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北京市大兴区人民政府办公室关于印发大兴区水污染防治工作2017年重点任务分解实施方案的通知

来源:哪里有天津时时彩直播日期:2017-03-28

各镇人民政府,区政府各委、办、局(公司)、中心,各街道办事处:

  《大兴区水污染防治工作2017年重点任务分解实施方案》已经2017年3月10日区政府第3次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  北京市大兴区人民政府办公室

  2017年3月28日

  大兴区水污染防治工作2017年重点任务分解实施方案

  为深入贯彻落实国家《水污染防治行动计划》和《北京市水污染防治工作方案》要求,进一步强化水污染防治工作力度,加快改善大兴区水环境质量,以全面推行河长制为抓手,依据《北京市进一步聚焦攻坚加快推进水环境治理工作实施方案》、《北京市水污染防治工作方案2017年重点任务分解》和《大兴区水污染防治工作方案》,特制订本实施方案。

  一、基本目标

  按照中央及北京市的总体要求,全面完成水污染治理各项任务。到2017年底大兴区水环境质量有所改善,新城建成区实现污水全收集、全处理,全区消除黑臭水体。

  二、工作重点

  在全面推进各项任务和措施落实的基础上,集中保障饮用水水源安全,重点加快污水处理和再生水利用设施建设工作进程,深化工业废水防治及农业面源污染治理,全面落实河长制和最严格水资源管理制度,持续推进节水型区创建工作,实行差别化环境准入政策,加大水环境综合整治力度,切实提高水污染防治和监管的精细化水平。

  三、防治任务

  (一)全面提升水污染防治水平。

  1.新城建成区实现污水全收集、全处理。

  牵头领导:李 强

  牵头单位:区市政市容委

  完成时限:2017年12月

  2.全区污水处理率达到85%,完成瀛海再生水厂主体工程、新航城再生水厂项目土木工程50%。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:区水务局

  完成时限:2017年12月

  3.重点镇全部具备污水处理能力,完成魏善庄镇、安定镇新建再生水厂主体工程。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:相关镇

  完成时限:2017年12月

  4.完成采育镇、庞各庄镇污水处理厂升级改造,完成长子营镇、青云店镇再生水厂主体工程的50%。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:相关镇

  完成时限:2017年12月

  5.采用"厂网共建、市区补贴"的模式,打捆编制区域内农村治污方案;采取PPP模式实施,并完成前期工作。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:相关镇

  完成时限:2017年12月

  6.完成新城地区雨污合流管网普查工作,并对现有5公里雨污合流管网改造;完成西红门规划十五路及核心区6条道路配套雨污水管线建设,完善西红门再生水厂及核心区配套雨污水管网。

  牵头领导:李 强

  牵头单位:区市政市容委

  完成时限:2017年12月

  7.开展自建污水处理设施小区排查工作,将具备条件的自建污水处理设施小区的污水管线接入公共排水管网。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:各镇、各街道办事处

  完成时限:2017年12月

  8.新建镇村及河道沿线污水收集管网40公里。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:区水务局

  完成时限:2017年12月

  9.在建、新建住宅项目和其他排放污水的建设项目按照设计相关文件要求的配套水污染防治设施应与主体工程同步竣工验收。按照设计相关文件要求的水污染防治设施未建成、未经工程验收或未达到工程验收标准的住宅项目和其他排放污水的建设项目,不得投入使用。

  牵头领导:王荣武

  牵头单位:区住建委

  完成时限:长期实施

  10.完成黄村污泥处理厂建设并投入运行。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:区水务局

  完成时限:2017年6月

  11.全区实现垃圾规范化处理,城市生活垃圾无害化处理率达到99.7%。

  牵头领导:李 强

  牵头单位:区市政市容委

  完成时限:2017年12月

  12.以河道两侧和城市排水系统周边为重点,严控生活垃圾进入河道和城市排水系统。

  牵头领导:李 强

  牵头单位:区市政市容委

  完成时限:长期实施

  13.以防治水污染为核心,完成60个村的环境综合整治。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:相关镇

  完成时限:2017年12月

  14.完成6家规模化畜禽养殖场粪污治理,实现雨污分流与粪污资源化利用。积极推进水产养殖场、育苗场废水治理,逐步实现废水达标排放。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:区动监局

  完成时限:2017年12月

  15.完成凉水河、大龙河、小龙河、永兴河、新凤河、老凤河流域周边1公里范围内,大兴区六环路以北全部区域,礼贤镇全镇和榆垡镇京开路以东区域范围内的畜禽养殖禁养工作。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:各镇、各街道办事处

  完成时限:2017年6月

  16.禁止新建、扩建规模化畜禽养殖场(育种、科研用途除外),禁止在水源保护区、自然保护区及其他环境敏感区域新建水产养殖场。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:区动监局

  完成时限:长期实施

  17.积极调整农业产业结构;在地下水严重超采区、重要水源保护区、地下水防护性能较差区等重点区域有序退出小麦等高耗水农作物种植,全区粮田调减到14万亩左右。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:区农委

  完成时限:2017年12月

  18.全区生猪出栏量调减到41万头,肉禽出栏量调减到505.4万只。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:区动监局

  完成时限:2017年12月

  19.实施农业面源污染综合防治方案,化学农药量和化肥施用量分别比2014年降低8%和10%以上。其中2017年度,完成辖区测土配方施肥技术物化落地率提高到88%以上,耕地化肥用量(折纯量)降低到31公斤/亩以下,化肥利用率提高到34.5%以上。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:区农委

  完成时限:2017年12月

  20.配合市级相关部门实现垃圾填埋场、垃圾中转站、餐厨垃圾处置厂等渗滤液处理全面达标,加快建设完善渗滤液处理设施在线监测系统,实时监测排水量和排水水质。

  牵头领导:李 强

  牵头单位:区市政市容委

  完成时限:2017年12月

  (二)全力节约保护水资源。

  21.全面落实最严格水资源管理制度,持续推进节水型区创建工作。完成130个单位和20个村庄节水创建,推广高效节水型器具4000套;新水用量控制在30980万立方米内。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:区水务局

  完成时限:2017年12月

  22.完成30个小区节水创建工作。

  牵头领导:杜志勇

  牵头单位:区社会办

  完成时限:2017年12月

  23.配合市级部门发布节水型生活用水器具推荐产品名录。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:区水务局

  完成时限:2017年3月

  24.建立和完善大兴区重点监控用水单位名录。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:区水务局

  完成时限:2017年3月

  25.配合市级部门对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造,城市公共供水管网漏损率控制在12%以内。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:区水务局

  完成时限:2017年12月

  26.推进南水北调配套工程黄村水厂建设,完成主体工程建设。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:区水务局

  完成时限:2017年12月

  27.大力推进再生水利用,再生水利用量达到12300万立方米。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:区水务局

  完成时限:2017年12月

  28.因地制宜建设雨水收集利用设施,提高雨水收集利用率,建设雨洪利用工程6处。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:区水务局

  完成时限:2017年12月

  29.按照市级部门要求,完成机井排查登记工作。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:区水务局

  完成时限:2017年12月

  30.完成36个单位自备井置换,受益人口7.4万人,置换水量1.6万立方米/日。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:区水务局

  完成时限:2017年12月

  31.地下水超采区内禁止工农业生产及服务业新增取用地下水。全区范围内原则上不再新增机井。严格控制开采深层承压水。地下水水位不低于年度控制目标。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:区水务局

  完成时限:长期实施

  (三)严格保护饮用水水源和地下水。

  32.完成饮用水水源保护区标志设置工作。

  牵头领导:李 强

  牵头单位:区环保局

  完成时限:2017年6月

  33.完成2016年度大兴区地下饮用水水源地环境状况年度评估工作。

  牵头领导:李 强

  牵头单位:区环保局

  完成时限:2017年10月

  34.完成乡镇级集中式饮用水水源地环境状况评估,开展分散式农村饮用水水源地环境状况评估。

  牵头领导:李 强

  牵头单位:区环保局

  完成时限:2017年12月

  35.禁止新增非正规垃圾填埋场,对已有非正规垃圾填埋场进行治理。

  牵头领导:李 强

  牵头单位:区市政市容委

  完成时限:2017年12月

  36.完成非正规废品回收点整治工作。

  牵头领导:方 健

  牵头单位:区商务委

  完成时限:2017年12月

  37.加快推进加油站埋地油罐防渗漏改造工作,对现有31家加油站埋地油罐为单层灌且未设置防渗池的进行改造,确保加油站埋地油罐全部为双侧灌或设置了防渗池;完成96家加油站新打观测井106眼。

  牵头领导:李 强

  牵头单位:区环保局

  完成时限:2017年12月

  38.完成地下水污染专项调查和地下水源保护区内污染溯源工作。

  牵头领导:李 强

  牵头单位:区环保局

  完成时限:2017年12月

  (四)积极保护和治理流域水生态环境。

  39.配合市级部门制定永定河生态水量恢复方案。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:区水务局

  完成时限:2017年12月

  40.完成长子营湿地公园主体绿化种植及配套设施建设。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:区园林绿化局

  完成时限:2017年12月

  41.完成10条河段122公里黑臭水体治理。每半年向社会公布黑臭水体治理情况。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:各镇、各街道办事处

  完成时限:2017年12月

  42.全面开展河道排污口排查和污染源追根溯源工作,以镇街为单元,建立台账,实施河道精细化管理。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:各镇、各街道办事处

  完成时限:2017年6月

  43.建立辖区入河排污口建账销账制度,追溯排污源头,加大源头治理力度,完成703个河道排污口治理,杜绝污水直排入河现象。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:各镇、各街道办事处

  完成时限:2017年12月

  44.按照《固定污染源监测点位设置技术规范》(DB11/1195-2015),加大执法检查力度,完成河道排污口及各类污染源排污口污水监测点位规范化设置。

  牵头领导:李 强

  牵头单位:区环保局

  完成时限:2017年12月

  (五)深入推进经济结构转型升级。

  45.结合非首都功能疏解,按照《北京市推进一般制造业疏解转移的工作方案》通知要求,完成79家非首都功能的一般制造业企业,以及高端制造业中不具备比较优势的生产加工环节疏解退出工作。

  牵头领导:方 健

  牵头单位:区经信委

  完成时限:2017年10月

  46.认真落实《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》、《北京市新增产业的禁止和限制目录》以及各类保护区关于禁批、限批的规定。按照市级以上要求,实行差别化环境准入政策。

  牵头领导:李 强

  牵头单位:区环保局

  完成时限:长期实施

  47.全面清理整治镇村产业小区和工业大院,清理整治386家"散乱污"企业。

  牵头领导:方 健

  牵头单位:区经信委

  完成时限:2017年12月

  48.开展区级及以下河道保护及管理范围划定,明确河湖利用和保护要求。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:区水务局

  完成时限:2017年12月

  (六)切实加快重点流域治理。

  49.改善大龙河皋营桥断面水体水质,确保提前达到国考水质要求。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:区水务局

  完成时限:2017年12月

  50.开展大龙河河道两侧各500米和皋营桥断面上游3000米范围内的畜禽养殖场调查,采取有效措施实施零排放或逐步取消其养殖活动。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:相关镇

  完成时限:2017年6月

  51.开展大龙河皋营桥断面周边3000米范围内"散乱污"企业调查,加大各执法部门联动,采取取缔、关停、改造升级等措施减少企业污染物排放。

  牵头领导:方 健

  牵头单位:区经信委

  完成时限:2017年6月

  52.实现新凤河烧饼庄闸断面、凤河凤河营闸断面、凉水河中下段马驹桥断面3个市级考核断面水质达标,确保入通州水体质量达标。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:区水务局

  完成时限:2017年12月

  53.实施新凤河流域水环境综合治理工程,消除流域内黑臭水体,实现出境水质断面达到Ⅳ类。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:区水务局

  完成时限:2017年12月

  54.排查整治凤河流域内畜禽养殖场污水直排入河现象。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:相关镇

  完成时限:2017年6月

  55.推进农村污水收集处理设施建设,解决40个村庄的污水收集处理问题。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:区水务局

  完成时限:2017年10月

  四、保障措施

  (一)加强水环境管理。

  56.配合市级部门制定永定河环境整治和生态修复规划,并组织实施。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:区水务局

  完成时限:2017年12月

  57.配合市级部门探索建立污泥无害化处理处置和跨区域资源化消纳利用的综合管理体系。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:区水务局

  完成时限:长期实施

  58.配合市级部门与流域上下游省(市)建立完善突发水污染事件应急预案,建立突发水污染事件分级预警和区域(流域)及跨部门的应急联动机制,完善应急物资储备,加强应急管理队伍、专家队伍和救援队伍的建设,积极防控和妥善处置突发水污染事件。

  牵头领导:李 强

  牵头单位:区环保局

  完成时限:2017年12月

  (二)严格执法监管。

  59.实行涉水企业"红黄牌"管理制度,依规对污水排放超标超量的企业给予警示,并按季度向社会公布企业名单。

  牵头领导:李 强

  牵头单位:区环保局

  完成时限:长期实施

  60.严查未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排放污水和不按照污水排入排水管网许可证的要求排放污水的行为。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:区水务局

  完成时限:长期实施

  61.加强河道水环境质量监测。

  牵头领导:李 强

  牵头单位:区环保局

  完成时限:2017年12月

  62.建立村级污水处理设施信息化监控平台。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:区水务局

  完成时限:2017年12月

  63.增加水质自动检测站点数量,完善水环境监测网络。

  牵头领导:李 强

  牵头单位:区环保局

  完成时限:2017年12月

  64.完成存量污水处理和再生水利用设施运行监测在线设备安装。

  牵头领导:李 强

  牵头单位:区环保局

  完成时限:2017年9月

  65.加强环境执法工作。建立月度执法检查机制,加大对重点排污单位的环境执法力度,依法严厉打击非法排污行为。

  牵头领导:李 强

  牵头单位:区环保局

  完成时限:长期实施

  (三)充分发挥市场机制作用。

  66.依法落实环境保护、节水、资源综合利用等方面税收优惠政策;指导镇级财政部门对采用PPP模式建设的水污染防治项目,做好物有所值评价及财政承受能力评估工作。

  牵头领导:贺 锐

  牵头单位:区财政局

  完成时限:长期实施

  67.落实《大兴区污水处理和再生水设施项目建设和运营管理办法》,在严格考核的基础上,核算补贴资金。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:区水务局

  完成时限:长期实施

  68.鼓励区内金融机构利用市级建立的企业环境信用评级体系对企业进行授信。

  牵头领导:杨蓓蓓

  牵头单位:区金融办

  完成时限:2017年12月

  69.建立健全辖区内街道(乡镇)间水环境区域补偿机制,落实街道(乡镇)治污责任。

  牵头领导:李 强

  牵头单位:区环保局

  完成时限:2017年6月

  70.按照《北京市大兴区水资源费和污水处理费使用管理办法》(京兴政办发〔2012〕51号)要求,全面启动污水收集范围内污水处理费征收工作,并严格使用。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:相关镇

  完成时限:长期实施

  (四)强化科技支撑。

  71.在大兴区科技发展计划项目征集、评审过程中,广泛征集节水、水污染防治等相关技术课题研究,支持节水环保课题立项。

  牵头领导:方 健

  牵头单位:区科委

  完成时限:长期实施

  72.深入推行环境污染第三方治理,优先支持符合条件的第三方治理项目申报中央和市级补助或奖励资金。

  牵头领导:贺 锐

  牵头单位:区发改委

  完成时限:长期实施

  73.在污染治理设施竣工验收监测、污染源监督监测、重点区域环境质量监测等领域,积极探索政府购买服务的社会化运营模式。

  牵头领导:李 强

  牵头单位:区环保局

  完成时限:2017年12月

  (五)广泛动员公众参与。

  74.按照市级部门统一部署,督促重点排污单位依法向社会主动公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度,以及污染防治设施的建设与运行、是否超标排放等情况。

  牵头领导:李 强

  牵头单位:区环保局

  完成时限:长期实施

  75.推动环境公益诉讼,畅通信访、举报渠道,专人接访,及时办理回复群众举报投诉的环境问题及意见建议。

  牵头领导:李 强

  牵头单位:区环保局

  完成时限:2017年12月

  76.鼓励社会监督。支持公众依法、有序监督各项水污染防治措施落实情况。向社会公众科学客观解读水资源禀赋、水环境质量现状,广泛宣传开展水污染防治工作取得的成效,鼓励公众以各种方式参与到水污染防治工作中来。

  牵头领导:沈 洁

  牵头单位:区委宣传部

  完成时限:长期实施

  五、组织实施

  (一)全面实施"河长制"。

  77.6月底前完善《新区实施河道生态环境管理"河长制"工作方案》,组建区河长制办公室,确定各级河长名单并在区政府或水务部门网站和地方主要媒体向社会公布;10月底前制定出台区级河长制相关制度及考核办法;12月底前完成河长制信息公示牌设立,开展河长巡查、例会、考核等工作。

  牵头领导:杨彦光

  牵头单位:区水务局

  完成时限:2017年12月

  (二)强化政策支持。

  78.针对水污染防治项目在相关审核确认环节给予政策支持,加快手续办理。

  牵头领导:王荣武

  牵头单位:区规划分局

  完成时限:2017年12月

  79.在符合土地利用规划和土地用途管制制度的前提下,针对水污染防治项目在相关审核确认环节给予政策支持,加快手续办理。

  牵头领导:王荣武

  牵头单位:区国土分局

  完成时限:2017年12月

  (三)严格督查考核。

  80.将水污染防治工作纳入区政府绩效管理考评体系及督查办公平台。

  牵头领导:贺 锐

  牵头单位:区政府办

  完成时限:2017年12月

  81.对工作中不履行或不正确履行职责的,相关部门依据《关于印发落实<北京市国家行政机关向监察机关报送涉嫌违反行政纪律问题线索的办法>意见的通知》(京兴政办发〔2016〕14号)规定,将问题线索移送区监察机关进行调查处理,严格依纪依法追究责任。

  牵头领导:袁海鹏

  牵头单位:区监察机关

  完成时限:长期实施

  六、工作要求

  (一)各牵头单位要进一步细化工作方案和工作任务,明确责任单位、责任人和时间节点,主动作为,全力以赴,确保按时完成年度目标任务。

  (二)各镇、各街道办事处要按照环境保护"党政同责、一岗双责"的要求,进一步落实镇(街)和村(社区)环境保护职责,健全网格化管理机制,推动水污染防治责任真正落实到位。区政府各相关部门要全面落实本行业环境保护职责,加强沟通、密切协作,形成合力,全力推进水污染防治工作。

  (三)区水污染防治办每月对工作进展进行督查,落实"月督查、季通报"制度,强化任务督查。对各部门落实《大兴区水污染防治工作2017年重点任务分解实施方案》有关情况进行绩效管理考评,考评结果在全区进行通报。