当前位置: 首页» 政务公开» 政府文件

北京市大兴区人民政府办公室关于印发《北京市大兴区2017年农村地区"无煤化"工作实施意见》的通知

来源:哪里有天津时时彩直播日期:2017-04-28

各镇人民政府,区政府各委、办、局(公司)、中心,各街道办事处:

  《北京市大兴区2017年农村地区"无煤化"工作实施意见》已经2017年4月13日区政府第5次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

  北京市大兴区人民政府办公室

  2017年4月28日

  北京市大兴区2017年农村地区"无煤化"工作实施意见

  为进一步贯彻落实《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》(京政发〔2013〕27号),按照《2017年北京市农村地区村庄冬季清洁取暖工作方案》(京政办发〔2017〕6号)等相关文件要求,结合我区实际,制定本实施意见。

  一、目标任务

  以各镇政府、街道办事处为主体,实施包括农村住户、农村公益设施及农业设施三个层面的农村地区"煤改清洁能源"工程,严控燃煤,到2017年9月底前推动全区农村地区基本实现"无煤化"。

  二、政策保障

  (一)农村住户"煤改电"。

  1.电价优惠及补贴政策。完成"煤改电"改造任务的村庄住户在每日21时至次日6时享受0.3元/度的低谷电价,其中市、区财政各补贴0.1元/度,住户承担0.1元/度,补贴用电限额为每个取暖季每户1万度。

  2.高效节能电取暖设备补贴政策。对安装空气源热泵的农村住户,市、区财政按照取暖住房面积各承担100元/平方米、最高不超过120平方米、每户补贴金额按照最高2.4万元的标准对室外系统(含安装)进行补贴。对非整村安装地源热泵、电加热水储能、太阳能加电辅、蓄能式电暖器等清洁能源取暖设备的住户,市财政按照设备购置中标价的1/3进行补贴,区财政在此基础上补贴至设备购置中标价的90%,最高限额2.4万元。不足部分由各属地、村和住户自筹。

  针对安装空气源热泵,要求住户承担政府补贴金额的10%,由各属地统一安排收取工作,可统筹使用;设备购置及户线改造超出部分,各属地可制定相应补贴政策。对于取暖住房面积超出120平方米的部分,不再享受市、区财政补贴。鼓励使用空气源热泵,禁止推广使用"直热式"电取暖设备,限制使用蓄能式电暖器。

  3.低收入户政策。对2016年确定的低收入户,在实施"煤改电"中涉及设备购置费用超出政府补贴金额部分,由区及各属地两级财政各承担50%。

  4.散户政策。如有未及时安装电表或在整村实施完成后新增需求等情况的住户,由各属地负责统计核实,经供电部门核准后,向区农委提出申请,在符合"煤改电"条件的前提下方可实施,并享受"煤改电"同等政策。

  (二)农村公益设施"煤改清洁能源"。

  市、区财政对实施公益设施清洁能源设备改造的村庄,以村庄户籍户数500户为界定,按照1:1比例给予补贴。其中500户(含)以上的村庄,市、区财政最高补贴4.8万元;500户以下的村庄,市、区财政最高补贴2.4万元;不足部分由各属地及各村自筹。在本年度"煤改清洁能源"中,凡新装清洁能源采暖设备的农村公益设施,可按上述政策享受设备补贴,未达到补贴上限的按实际发生额补贴。

  (三)农业设施"煤改清洁能源"。

  各属地冬季取暖农业设施实施的"煤改清洁能源"项目纳入全市大气污染治理工程项目财政补贴范围。按照"清退一批、调转一批、提升一批、完善一批"的工作要求,对"育秧、育种、育苗、仔畜、雏禽"等农业籽种设施实施改造的项目,在落实市级补贴政策的基础上,区财政按照取暖设备购置费用的20%给予补贴。配套生活区和其他非籽种农业设施由园区自主实施改造。对使用清洁能源冬季取暖的农业生产设施实施外墙保温改造的,由区农业业务主管部门制定相关方案有序推进。

  (四)农村地区"煤改气"。

  具体政策和方案由区市政市容委制定落实。

  (五)农村地区"煤改清洁能源"项目管理及其他费用。

  1.项目管理。农村地区"煤改清洁能源"实行项目公司全程管理制度。区农委统筹负责,对农村地区(含农村住户、农村公益设施、农业设施)"煤改电"及"煤改气"的项目管理公司进行招投标,相关项目管理费及招标代理费由区财政全额承担,金额以合同约定及审计结果为准。

  2.其他费用。农村住户"煤改电"、农村公益设施"煤改清洁能源"及农业设施"煤改清洁能源"工程中,相关项目监理费、监控平台建设及运行费等由区财政全额承担,金额以合同约定及审计结果为准。农村地区"煤改电"工程的户外电力改造费用由市级相关部门及电力供应企业共同承担,不足部分由区财政承担。

  (六)"煤改清洁能源"集中供暖项目。

  按照市级文件精神,对农村地区村庄内住户、村委会、村民公共活动场所和籽种农业设施采用空气源、地源、太阳能、燃气、电等清洁能源实施整村集中供暖的项目,其配套建设的水蓄热设施投资计入热源投资,由市政府固定资产投资按一定比例给予支持,其中,采用空气源、地源、太阳能等集中供暖的项目,对其配套水蓄热设施投资给予50%的资金支持,采用燃气和电集中供暖的项目,对其配套水蓄热设施投资给予30%的资金支持,其余费用由各属地及各村自筹。本项政策由区发改委具体落实。

  (七)农村住宅抗震节能改造。

  1.农村住户新建翻建。市财政对实施新建翻建的农村住户每户补贴2万元,区财政每户补贴最高不超过0.68万元,市、区两级财政每户补贴最高不超过2.68万元。其中,抗震部分1万元,节能保温部分门窗改造最高按31平方米、300元/平方米、外墙保温改造最高按100平方米、75元/平方米的标准进行补贴。招标代理及监理费按照每户400元的标准由区财政补贴。

  2.农村住户节能保温。市财政对同时进行外墙和门窗改造的农村住户补贴1万元,区财政每户补贴最高不超过0.68万元,市、区两级每户补贴最高不超过1.68万元。其中,门窗改造最高按31平方米、300元/平方米的补贴标准,外墙保温改造最高按100平方米、75元/平方米的补贴标准。招标代理及监理费按照每户400元的标准由区财政补贴。对只进行外墙保温改造的农村住户,依据实际改造面积,按最高100平方米、75元/平方米的标准进行补贴,招标代理及监理费按照每户200元的标准由区财政补贴;对只进行门窗改造的农村住户,依据实际改造面积,按最高31平方米、300元/平方米的标准进行补贴,招标代理及监理费按照每户200元的标准由区财政补贴。

  3.农村公益设施节能保温。市财政按审定完成额的2/3进行补贴,每个村补贴最高不超过15万元,剩余部分由各属地及各村自筹。招标代理及监理费由各属地及各村自筹。

  以上三类改造类型的最终补贴资金额度以实际发生面积及审计结果为准,工程实施参照《关于印发<大兴区2016年农民住宅抗震节能改造工作实施方案>的通知》(京兴新农办发〔2016〕10号)执行。

  三、工作措施

  (一)加强组织领导。

  区政府成立大兴区农村地区"无煤化"工作领导小组,主管区长任组长,各相关单位任成员单位。领导小组各成员单位要充分发挥职能作用,强化统筹指导与协调配合,依据职责倒排工期,建立工作台账。各属地为农村地区"无煤化"工作的责任主体和实施主体,行政一把手为第一责任人,要与区政府签订目标责任书,深化农村地区"无煤化"工作"五张网"建设,落实责任,落实人员,确保按时完成各项任务。

  (二)狠抓工作落实。

  各属地要进一步完善"一户一设计"、"一户一档案"工作制度,加强项目精细化管理,加强各类清洁能源取暖设备的质量监管,做好设备抽检,确保质量合格。建立完善电力、燃气等应急供应保障机制,保障极端天气等突发情况电力应急供应。加大对辖区滞留户的用煤管控力度,采取必要措施解决不具备清洁能源改造条件村庄和社区的取暖问题,确保辖区实现"无煤化"。结合实际实施农村住宅保温改造,做到应改尽改,确保"煤改清洁能源"取暖效果。同时,要建立"煤改清洁能源"监控平台,对工程进度、设备运行和维护服务等情况进行监测。

  (三)加大燃煤管控。

  各属地按照"区域联防、部门联动、重拳出击、统一行动"的要求,日常监督、专项执法与突击检查相结合,强化力量配备,建设群防群控的执法保障机制,加大检查监管力度,全面开展农村地区燃煤禁烧专项行动。通过村庄社区化管理,发挥村民自治作用,实施"村自为战",所有农村地区严禁燃煤进村。区质监局、区工商分局、区城管执法局、区环保局等单位负责,对生产、运输、销售、使用燃煤的行为采取有效监督控制措施,持续开展暗查、暗访行动。区农委负责,聘请第三方公司,对农村地区"无煤化"工作效果进行巡查。暗查、暗访及巡查发现的问题要向各属地通报,相关属地要及时处理,并当天反馈处置结果。同时,要举一反三,杜绝问题再次发生。

  (四)强化资金保障。

  加大资金统筹力度,推动各项政策顺利落实。区财政局负责,做好农村地区"无煤化"工作资金保障工作。领导小组各成员单位要密切关注舆情动态,积极研究相关政策,主动回应群众关切。区审计局负责,对政策落实情况进行审计,确保政策有效落地。"无煤化"相关工作所需资金,优先使用中央及市级资金。中央及市级资金可用于"煤改清洁能源"建设、"无煤化"宣传培训、信息化建设及第三方巡查等工作。各属地要依法依规推进工程实施,确保资金安全。

  (五)完善监督体系。

  区纪检监察机关按照《关于印发落实<北京市国家行政机关向监察机关报送涉嫌违反行政纪律问题线索的办法>意见的通知》(京兴政办发〔2016〕14号)规定,负责对相关部门移送的问题线索进行调查处理,对工作中不履行或不正确履行职责的公职人员严格依纪依法追究责任。区级职能部门负责对各属地工作情况进行巡查,定期通报巡查结果。农口单位要加强包镇督导,形成及时调整、有效落地的工作机制,共同建立政府督查、效能监察、社会评价的绩效考核体系。领导小组各成员单位要加强廉洁自律和党风廉政建设,规范建设秩序和行政行为。各属地要加强对基层干部的廉政教育,严禁违纪违法问题发生,确保项目安全、廉洁、高效运行。

  (六)做好舆论宣传。

  宣传部门及各属地要充分利用媒体资源,组织多种形式的基层活动,做好宣传工作。同时,要加强对"煤改清洁能源"的政策宣传解读和相关技术指导,广泛宣传清洁能源技术优越性;加强对工作进展、成效、典型案例的宣传报道,引导广大群众积极参与"无煤化"工作;通过举报奖励等措施,鼓励广大农户自觉抵制并举报生产、销售、使用燃煤等行为,切实将"无煤化"转化为群众的行动自觉。

  附件:1.北京市大兴区农村地区"无煤化"工作领导小组成员名单及责任分工

  2.北京市大兴区2017年农村住户"煤改电"户内工程工作方案

  3.北京市大兴区2017年农村公益设施"煤改电"工程工作方案

  4.北京市大兴区2017年农业生产领域"煤改清洁能源"工作方案